Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ulosottokaaren muuttamisesta ja siihen liittyvistä laeista (VN/35317/2025)

Asia:  VN/35317/2025 

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ulosottokaaren muuttamisesta ja siihen liittyvistä laeista 

1. Esitys varojen kohdentamisesta saatavan osille 

Lausuntonne yleisesti varojen kohdentamista saatavan osille koskevista muutosehdotuksista. 

Työttömien Keskusjärjestö kannattaa esitystä. Olemme pitkään pitäneet menettelyä outona, että lainan lyhennykset ensin koskevat korkoja, ei pääomaa. Tämä kokeiluluontoinen uudistus voi tuottaa tärkeää tietoa vaikuttaako se velan perintään aiempaa oikeudenmukaisemmalla tavalla. Itse ongelma on hyvin kuvattu myös lausuntoesityksessä.  

”Voimassa oleva sääntely maksujen kohdentamisesta koroille ennen pääomaa voi johtaa ulosottoperinnässä tilanteeseen, jossa perittävät suoritukset lyhentävät vain korkoa, eikä velallinen saa velkojaan ulosoton kautta lainkaan lyhennetyksi, jos velkaa on paljon suhteessa velallisen maksukykyyn. Tällainen tilanne aiheuttaa sen, että velallisen velat ovat ulosotossa perittävänä siihen saakka, kunnes velan täytäntöönpanokelpoisuuden määräaika päättyy, ellei velallinen hakeudu ja pääse velkajärjestelyyn.” 

Lausuntonne muutosehdotuksen kohdentamisesta kuluttajaluottoihin. 

Emme ihan täysin ymmärrä perusteita miksi tämä menettely kohdistettaisiin vain kuluttajaluottoihin. Mutta joka tapauksessa se on edistystä, että kokeillaan.  

Perusteluissa kuvattiin, että ”määräaikaisen kokeilun kohteeksi ehdotetaan kuluttajaluottoja, koska niillä arvioidaan olevan keskeinen merkitys luonnollisten henkilöiden ylivelkaantumisen taustalla. Kuluttajaluottoja perivät ulosotossa luottoja myöntävät yritykset sekä perintätoimistot, mikä mahdollistaisi kokeilun vaikutusten rajaamisen ammattimaisiin velkojiin. Kuluttajaluotot ovat myös velkaryhmä, joka on teknisesti helposti tunnistettavissa ulosoton tietojärjestelmästä, mikä mahdollistaisi kokeilun automatisoinnin. Kokeiluun valikoituvat ulosottoasiat on tarkoitus saada poimituksi automaattisesti ulosoton tietojärjestelmästä, jolloin valintaan ei liittyisi ulosottomiehen tapauskohtaista harkintaa.”  

Kokeilun voisi puolestamme ulottaa koko markkinaan. Se että kokeillaan satunnaisotolla käyttäytymisvaikutuksia on mielestämme sivuseikka. Tärkeämpänä pidämme eettistä näkökulmaa. Ylivelkaantuminen ei saisi koitua suhteettoman kalliiksi. Suhteettomuus ruokkii myös sitä, että lainaa myönnetään liian heppoisin perustein. Veronmaksajallekin tästä koituu kustannuksia. Ylivelkaantumista voi tapahtua muutoinkin, kuin vain kulutusluottojen kautta.  

Lausuntonne varojen kohdentamisjärjestyksen muuttamisen alkamisen edellytyksistä (kuluttajaluoton perimiseksi ollut vuoden aikana vähintään 9 kuukauden ajan voimassa toistuvaistulon ulosmittaus tai maksusuunnitelma, josta tulleet kertymät ovat lyhentäneet vain saatavan korkoa). 

Tämä 9 kk rajaus on pitkä. 3kk – 6kk olisi kohtuullisempi, jos ylipäätään tätä alkamisen edellytystä tarvitaan koeasetelmaan. Vaikutuksia voisi verrata yleiseen käyttäytymiseen vastaavalta ajanjaksolta.  

Lausuntonne varojen kohdentamiseen ehdotettujen muutosten vaikutuksesta velallisten ja velkojien asemaan. Arvioitteko ehdotetuilla muutoksilla olevan sellaisia vaikutuksia, joita esitysluonnoksessa ei ole tunnistettu? 

Olisi mielenkiintoista tietää, miten ulosottovelallisten tulotilanne, hyvinvointi ja työllisyys kehittyy. Onko näillä asioilla tekemistä, kun velkataakkaa helpotetaan ja mahdollistetaan aiempaa parempi ulospääsy ulosottovelkatilanteesta.  

2. Etäosallistuminen ja videotallenteen tekeminen 

Lausuntonne etäosallistumista toimituksiin ja ulosottoselvitykseen koskevista ehdotuksista. 

Onhan mahdollista jatkossakin osallistua myös muutoinkin kuin etäosallistumisella. Kaikilla ei ole välineitä tai eivät ole kyvykkäitä (esim. sairastumisen johdosta tms.). 

Lausuntonne videotallenteen tekemistä ja säilytysaikaa koskevasta ehdotuksesta. 

Kuinka sensitiivisesti mahdollista videomateriaalia käsiteltäisiin ja miten tallennettaisiin? Annettaisiinko video myös asiakkaalle todistusaineistoksi? Nyt jo video- sekä kuvamateriaalia voidaan helpohkosti manipuloida.  

3. Muut ulosottokaaren muutokset 

Haapakoski Jukka 
Työttömien Keskusjärjestö ry