Työnhakijan avointen opintojen työttömyysturvaoikeus (VN/37864/202)

Työttömien Keskusjärjestön lausunto:

Luonnos 20.2.2026 Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan avointen korkeakouluopintojen aikaista työttömyysturvaoikeutta koskevaksi lainsäädännöksi. Referensnummer för begäran om ett uttalande: VN/37864/202

Työttömien Keskusjärjestö kiittää lausuntopyynnöstänne, 

Esityksen ”tavoitteena on helpottaa työttömien työnhakijoiden mahdollisuuksia opiskella avoimia yliopisto-opintoja ja avoimia ammattikorkeakouluopintoja sekä vähentää työttömyysetuuden saamisen edellytysten selvittämiseen liittyvää hallinnollista taakkaa.” 

Esityksen keskeiset ehdotukset ”Avoimilla yliopisto-opinnoilla ja avoimilla ammattikorkea-kouluopinnoilla ei olisi jatkossa vaikutusta työttömyysturvaoikeuteen, jos työnhakija on täyttänyt 25 vuotta. Työnhakijan ei tarvitsisi ilmoittaa kyseisistä opinnoistaan työvoima-viranomaiselle eikä työvoimaviranomainen tai KEHA-keskus tekisi kyseisiin opintoihin liittyvää selvitystyötä työnhakijan hakiessa työttömyysetuutta. Työttömyysetuuden saamisen edellytyksenä työnhakijalla olisi avoimia korkeakouluopintoja opiskellessaan muun muassa velvollisuus hakea työmahdollisuuksia työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa sovitulla tavalla ja olla valmis vastaanottamaan kokoaikatyötä. Lisäksi työnhakijalla olisi velvollisuus osallistua työllistymistä edistäviin palveluihin niitä hänelle tarjottaessa.

Ehdotetut muutokset selkeyttäisivät mahdollisuuksia opiskella avoimia korkeakouluopintoja työttömyysaikana, kun epävarmuus työttömyysturvaoikeuden säilymisestä avointen korkeakouluopintojen aikana poistuisi. Kun avoimia korkeakouluopintoja voisi opiskella ilman vaikutuksia työttömyysturvaan, vaihtoehtoinen koulutustarpeeseen perustuva mahdollisuus työttömyysetuudella tuettavista omaehtoisista avoimista korkeakouluopinnoista poistettaisiin. 

Kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaisina työttömyysetuudella tuettuina omaehtoisina opintoina on ollut myös alle 25- vuotiailla kotoutuja-asiakkailla mahdollisuus opiskella avoimia korkeakouluopintoja. Tätä mahdollisuutta ei enää olisi.”

Työttömien Keskusjärjestö kannattaa yleisellä tasolla esitystä. On hyvä, että ”Avoimilla yliopisto-opinnoilla ja avoimilla ammattikorkeakouluopinnoilla ei olisi jatkossa vaikutusta työttömyysturvaoikeuteen, jos työnhakija on täyttänyt 25 vuotta. Työnhakijan ei tarvitsisi ilmoittaa kyseisistä opinnoistaan työvoimaviranomaiselle eikä työvoimaviranomainen tai KEHA-keskus tekisi kyseisiin opintoihin liittyvää selvitystyötä työnhakijan hakiessa työttömyysetuutta.” Esitys vähentää järjetöntä työvoimaviranomaisten valvonta- ja selvitystyötä, sekä mahdollistaa aiempaa joustavampaa opiskelua työttömyyden aikana. Lisäksi tämä esitys ei näyttäisi maksavan juuri mitään yhteiskunnalle. 

Esitys on kompromissi. Miksi vain avoimessa yliopistossa ja ammattikorkeakoulussa olevia opiskeluita mahdollistetaan näin? Entäpä esimerkiksi ammattikoulu tai aikuisopisto? Esityksessä tuodaan esille, että ammattikouluopinnot kestävät keskimäärin 1,5 vuotta, kun avoimen yliopiston kurssit kestävät 1,5 kuukautta. Toisaalta voi olla niin, että sama henkilö suorittaa yliopistossa useamman 1,5 kuukauden kurssin, josta muodostuu laajempi kokonaisuus. 

Toinen kysymys liittyy kotoutujien opiskeluun yliopistossa ja ammattikorkeakoulussa. Heidän oikeuksiaan kavennetaan esityksellä. Alle 25-vuotiailla kotoutujilla ei olisi mahdollista työttömyysturvalla saada kielikoulutusta yliopistoista tai ammattikorkeakouluista. Onko suunnitelmissa turvata alle 25-vuotiaille kotoutujille muuta vastaavaa palvelua?

Työttömien Keskusjärjestö toivoo, että aikuisilla työttömillä on mahdollisimman monipuoliset palvelut ja kouluttautumismahdollisuudet. Tulkinnanvaraa esimerkiksi omaehtoisen opiskelun sallimiselle täytyy tarkastaa, jotta vältytään mielivaltaisilta tuntuvilta tulkinnoilta. 

Työttömien Keskusjärjestön puolesta, 

Jukka Haapakoski

Yhteydenotot:

Jukka Haapakoski
Toiminnanjohtaja
jukka.haapakoski@tyottomat.fi
050 577 2580